政策・予算用語集｜自治体予算と統計の用語をわかりやすく解説
自治体の予算書や政策ランキングを読み解くための用語を、できるだけ平易に解説します。政策AIの各ページに登場する財政・統計の言葉の意味を確認できます。
A. 予算・財政の用語
- 一般会計とは？
- 自治体の基本的な歳入・歳出を経理する会計です。福祉・教育・防災・道路など行政運営全般を扱い、特定事業向けの「特別会計」を除いた部分にあたります。自治体予算で「予算規模◯◯億円」と言うとき、多くは一般会計を指します。
- 特別会計とは？
- 国民健康保険・介護保険・後期高齢者医療など、特定の事業や収入を一般会計と区分して経理する会計です。事業ごとの収支を明確にするために設けられます。
- 歳入とは？
- 1会計年度に入ってくる収入の総額です。地方税・地方交付税・国庫支出金・地方債などで構成されます。
- 歳出とは？
- 1会計年度に支出する経費の総額です。民生費（福祉）・教育費・土木費などの目的別、または人件費・扶助費などの性質別に分類されます。
- 自主財源とは？
- 地方税や使用料・手数料など、自治体が自ら収入できる財源です。歳入に占める割合が高いほど、財政の自立度が高いとされます。
- 依存財源とは？
- 地方交付税・国庫支出金・地方債など、国や他団体からの移転や借入に依存する財源です。
- 地方交付税とは？
- 自治体間の財源の不均衡を調整するために国が交付する財源です。財政力が弱い自治体ほど多く配分される仕組みになっています。
- 財政力指数とは？
- 基準財政収入額を基準財政需要額で割った数値で、過去3年の平均で表されます。1に近い（または超える）ほど財政に余力があり、地方交付税に頼らずに行政運営できる度合いが高いとされます。財政力指数ランキングで都道府県を比較できます。
- 扶助費とは？
- 生活保護費・児童手当・障害者福祉費など、社会保障のために支出する経費です。義務的経費の一つで、少子高齢化に伴い増加傾向にあります。
- 義務的経費とは？
- 人件費・扶助費・公債費（借金の返済）など、支出が法令や契約で義務付けられ、自治体の裁量で削減しにくい経費です。割合が高いほど財政の硬直度が高いとされます。
- 投資的経費とは？
- 道路・学校・公共施設の建設や改修など、社会資本の整備に充てる経費です。普通建設事業費・災害復旧事業費などが含まれます。
- 当初予算とは？
- 年度開始前に議会で議決される、その年度の基本となる予算です。「令和8年度当初予算」のように年度を付けて呼ばれます。
- 補正予算とは？
- 年度途中の事情変化（災害・物価高騰・新規事業など）に応じて、当初予算を追加・変更するために編成する予算です。
- 基金とは？
- 特定の目的のために積み立てる資金です。財政調整基金は、年度間の財源変動や災害に備える「自治体の貯金」にあたります。
- 地方債（区債）とは？
- 自治体が施設整備などのために発行する借入金です。返済は将来世代にもまたがるため、世代間の負担の公平を図る役割があります。特別区では区債と呼ばれます。
B. 議会・行政の用語
- 都議会議員・区議会議員とは？
- 都議会議員は東京都全体の予算・条例を審議する議員、区議会議員は各区の予算・条例を審議する議員です。いずれも住民の直接選挙で選ばれます。
- 会派とは？
- 議会内で政策や立場を同じくする議員が結成する団体です。質問時間や委員会のポストの配分が会派単位で行われることが多く、議会運営の基本単位になります。
- 議会質問（一般質問）とは？
- 議員が本会議や委員会で、首長や行政に対して施策・予算の方針をただす場です。予算データを根拠にした質問は、議論の具体性を高めます。
- 主要事業とは？
- 予算のうち、その年度に重点的に取り組む代表的な事業です。予算書では「主要施策」「新規・拡充事業」などの形でまとめられます。
- 自治体DXとは？
- デジタル技術で行政手続きや業務を効率化し、住民サービスを向上させる取り組みです。オンライン申請や行政データの活用が含まれます。
- オープンデータとは？
- 誰もが自由に使える形で公開された公共データです。政策AIも、こうした公開データを構造化してランキングや比較に活用しています。
C. 統計・ランキングの用語
- 偏差値（標準化スコア）とは？
- 平均を50、ばらつき（標準偏差）を10に揃えた相対指標です。円・件・人・％など単位が異なる指標を同じものさしで比較するために、政策AIのスコア算出でも用いています。詳しくは算出方法をご覧ください。
- CPI地域差指数とは？
- 総務省が公表する「消費者物価地域差指数」です。全国平均を100とした各地域の物価水準を表し、数値が高いほど物価が高いことを示します（例：東京は高め、地方は低めの傾向）。物価ランキングなどで使用しています。
- 県民所得とは？
- 県内で生み出された所得を人口で割った1人当たりの値です。雇用者報酬だけでなく企業所得なども含むため、個人の手取り（給与）とは異なります。地域の経済的な豊かさの目安に使われます。県民所得ランキングで比較できます。
- 刑法犯認知件数とは？
- 警察が把握（認知）した刑法上の犯罪の件数です。人口10万人あたりなどに換算して地域間の治安を比較します。治安ランキングで使用しています。
- 人口10万人あたり・1人あたりとは？
- 件数や金額を人口規模で割って比較できるようにした指標です。人口の多い都市と少ない地方を公平に比べるために用います。